Accord à l'arraché sur le sauvetage du Chypre

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Accord à l'arraché sur le sauvetage de Chypre

Mis à jour le 25/03/2013 à 06:54 | publié le 25/03/2013 à 06:19


La directrice du FMI, la française Christine Lagarde, le président de l'Eurogroupe, le Néerlandais Jeroen Dijssebloem, et le commissaire européen aux Affaires économiques, le Finlandais Olli Rehn.

Les deux plus grandes banques chypriotes seront sacrifiées, tout en préservant les dépôts inférieurs à 100.000 euros. Le nouveau plan va coûter très cher aux plus gros déposants, notamment russes.

Chypre et ses bailleurs de fonds ont arraché dans la nuit un accord qui doit permettre d'éviter la faillite immédiate de l'île, grâce à l'aide européenne. Mais ce sauvetage, acquis après quatorze heures d'échanges tendus, se solde par la fermeture de Laiki, la second banque du pays et la plus mal en point, et par une perte sèche évaluée entre 30% et 40 % pour les plus gros déposants de la première institution, la Cyprus Bank.

Sur le papier, les Chypriotes vont échapper à la taxe de 6,75% à 9,9% que l'Eurogroupe leur avait promise il y a dix jours sur tous les comptes en banque. Dans les faits, l'accord approuvé en pleine nuit par les ministres des finances de la zone euro risque de coûter beaucoup plus cher aux plus gros déposants, particuliers, entreprises et non résidents, Russes notamment. Laiki va être immédiatement liquidée et ils risquent de perdre tous leurs dépôts excèdant 100.000 euros dans cet établissement - ce seuil étant celui garanti par la législation de l'Union europénne.

Cyprus Bank va être degraissée et son bilan brutalement réduit, avec une décote proportionelle sur les dépôts dépassant le plafond de garantie. Dans les deux cas, il s'agit de mesures de gestion qui n'exigent pas d'approbation du Parlement de Nicosie, à la différence de la taxe envisagée au départ. Les deux banques pèsent ensemble quelque 80% du système financier de l'île.

L'issue du bras de fer, engagé il y a une semaine, permet aux deux camps de revendiquer un succès. Nicos Anastasiades, président chypriote fraîchement élu, évite la banqueroute et peut prétendre qu'il a soustrait son pays à un impôt spectaculairement rejeté par le Parlement de son pays. L'Europe, de son côté, réussit à maintenir Chypre dans la monnaie commune et renonce à lui couper les vivres, ainsi que l'avait envisagé la BCE.

«Le meilleur accord qui puisse être atteint», selon Lagarde

Christine Lagarde, directrice général du Fonds monétaire international, a décrit l'accord «comme le meilleur qui puisse être atteint face a des défis des plus compliqués». Le président de l'Eurugroupe, le Néerlandais Jeroen Dijssebloem, a indiqué au cours d'une conférence de presse que le montant de l'aide des bailleurs de fonds (Union européenne et Fonds monétaire international) est inchangé et «s'élèvera à 10 milliards d'euros».

Le dénouement a été précipité par un rendez-vous d'urgence des dix-sept ministres des Finances, dimanche soir à Bruxelles. Signe des tensions initiales, la rencontre a commencé au milieu de la nuit, avec plus de six heures de retard. En fait, c'est un huis-clos préalable à effectif réduit, avec le président Anastasiades, Herman Van Rompuy, José Manuel Barroso, Christine Lagarde (FMI) et Mario Draghi (BCE) qui a permis la percée.

Dans les dernières heures, les dirigeants de Nicosie avaient fini par prendre, après un long déni, la mesure du danger. «L'objectif est de sauver l'économie chypriote et d'éviter une cessation de paiement aux effets incontrôlables», a reconnu le président chypriote dès son arrivée Bruxelles. Au prix d'un rude échange la directrice générale du FMI, le président a obtenu que la Cyprus Bank soit non pas liquidée comme Laiki, mais maintenue en vie et restructurée. Pour y parvenir, Nicos Anastasiades a été jusqu'à mettre sa démission dans la balance. Une fois le compromis arraché en petit comité, les dix-sept ministres de l'Eurogroupe l'ont contresigné et fixé les détails. «L'avenir immédiat s'annonce difficile pour les Chypriotes», prévient Olli Rehn, le «M. Euro» de la Commission européenne.

Reste à imposer une pilule amère à un gouvernement tout juste installé, à un Parlement qui avait rejeté d'emblée une première mouture du plan et à des Chypriotes qui ont longtemps cru à un rémède-miracle. L'UE et le FMI n'ont pas caché cette nuit que la «restructuration» bancaire ne serait pas l'étape la plus brûlante de l'assainissement de l'île. Devront suivre -comme en Grèce, au Portugal ou en Espagne- le redressement budgétaire et le rétablissement des comptes extérieurs, avec comme effet un coup de frein identique à l'activité.