Le sommet européen s'ouvre sur les succès grec et bancaire

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Le sommet européen s'ouvre sur les succès grec et bancaire

Mis à jour le 13/12/2012 à 17:45 | publié le 12/12/2012 à 20:07


Angela Merkel et François Hollande, lundi dernier, à Oslo.

Les bisbilles franco-allemandes sur le projet d'union économique et monétaire risquent toutefois de créer des tensions, lors des discussions entre chefs d'État et de gouvernement, jeudi et vendredi.

Le sommet européen consacré au renforcement de l'intégration européenne s'est ouvert jeudi à Bruxelles, dans un climat positif après les succès obtenus quelques heures plus tôt sur l'aide à la Grèce et la supervision des banques de la zone euro. «C'est une bonne journée pour l'Europe», a déclaré le président français François Hollande à son arrivée au Conseil européen, alors que la chancelière allemande Angela Merkel soulignait que l'UE avait «réussi à faire beaucoup de progrès» en 2012.

Une nouvelle confrontation franco-allemande se profile toutefois lors des discussions entre chefs d'État et de gouvernement, jeudi et vendredi. C'est devenu une sorte de tradition depuis l'élection de François Hollande à la présidence de la République: Paris et Berlin se rendent aux sommets des chefs d'État européens sans avoir coordonné leurs positions au préalable. Résultat: le clash est quasiment programmé entre François Hollande et Angela Merkel lors de ce Conseil européen, où la zone euro sera une nouvelle fois au centre de leurs attentions.

L'entourage de la chancelière a douché les espoirs de parvenir à un accord au sommet. «Mon sentiment est qu'aucune décision cruciale ne sera prise lors de ce Conseil européen, qui vise surtout à organiser le travail pour les prochaines semaines et les prochains mois», a prévenu une source gouvernementale allemande. La chancelière, qui avait pressé ses partenaires d'agir cet été pour renforcer l'union économique et monétaire, juge désormais que les dirigeants européens doivent aujourd'hui «se poser les bonnes questions» avant d'agir.

Solidarité budgétaire

Les Européens se pencheront sur les propositions du président de l'UE, Herman Van Rompuy, visant à renforcer l'union économique et monétaire. Son rapport distingue trois étapes: fin 2012-2013, 2013-2014 et au-delà de 2014, soit après les prochaines élections européennes. Il couvre l'union bancaire, l'union budgétaire et la coordination des politiques économiques via les «contrats de réformes».

Cependant, Berlin a vertement critiqué le rapport Van Rompuy, lui reprochant de s'aligner sur les positions de Paris. Ainsi, le gouvernement allemand s'oppose fermement à l'idée de mettre en place un «fonds européen d'absorption des chocs» permanent, auquel cotiseraient tous ses membres et visant à prémunir les pays de l'UE contre des chocs extérieurs. Ce fonds permettrait d'indemniser les pays frappés par un chômage particulièrement élevé. «Je suis vraiment surpris que certains veuillent toujours trouver où et comment dépenser plus d'argent», s'étonne la source gouvernementale à Berlin.

Pour l'Allemagne, le renforcement de l'Union économique et monétaire doit avoir pour but de doper la compétitivité de l'UE. «Les écarts de compétitivité entre les pays sont à l'origine de la crise. Si on ne règle pas ce problème, on ne pourra stimuler ni la croissance ni l'emploi», estime-t-on à Berlin. Paris juge au contraire qu'il faut poursuivre l'idée d'un fonds «d'assurance» européen et pousse à un mécanisme collectif d'indemnisation du chômage, assimilé par Berlin à une nouvelle forme de mutualisation de la dette.

La chancelière avait donné le ton lundi en jugeant que la crise de la dette n'était pas encore surmontée, réagissant à des propos du président français, qui a assuré que cette crise était «derrière nous».«Je ne crois pas que nous ayons encore regagné notre compétitivité. Les réformes dans de nombreux pays doivent continuer», a affirmé Angela Merkel. Au moment où de nombreux dirigeants craignent que l'Italie ne s'arrête sur le chemin des réformes avec la démission annoncée de Mario Monti, Berlin redoute que la dynamique des réformes structurelles ne s'essouffle.